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中国古代退休制度浅谈(一)

发布时间:2016-06-19 点击:

      中国古代把正常退休叫“致仕”,其意即把曾有的官职卸下还给君王,在家中休息养老度晚年。另外也有“致事”、“致政”、“养致”、“请老”、“告老”等不同称呼。也有的朝代把退休称为“悬车”,也就是年老不再使用(车子去上班)的意思。到了唐代开始正式有了“退休”一词的出现。

      据2015年的媒体报道,中国人平均每一秒就有一个人退休。也就是说中国每分每秒都在跑步进入“未富先老”国度中。因此探析由古代传承而来的退休制度之脉络,有利于对养老制度改革的理解,并对认识延迟退休年龄也有现实意义。

      一、退休意识萌发于氏族社会时期

        中国进入新石器时期后,生产力有了较大提高,一些年迈体衰的老人便首先从繁重的体力劳动中解放出来。有史料记载,当时的氏族成员们一过50就不再外出劳动了,只干些力所能及之事,而分配食物则每次比干活儿的人要多一些。那时虽无退休规定,但却要给老人衣食保障,并形成习俗。

       到了舜帝和大禹时期,少部分老人享受到了一定的养老待遇,并且慢慢形成传统。

       二、退休制度起始于周朝

       随着周代奴隶制度官僚体系的完善,官吏退休也就纳入行政管理之中。

      《尚书·大传》说,官吏70岁就可以退休。古人认为,人到70岁,耳目不聪,腿脚不便,所以要告老退休。

       周代确立的官员退休制度,特别是70岁退休的年龄规定,并能领取一定的俸禄,使人老有所养,这是中国社会的进步。几千年来,历代王朝无不沿袭。最终退休形成与汉朝,发展于唐朝,完善于宋元和明清时期。

       三、古代退休年龄的不变与变

       退休制度的核心是退休年龄,它直接决定了退休人员从何时起能拿到退休金去养老的大事。对此各代均有不同规定,实际经历了一个变与不变的发展历程。

       自从周期有了大夫70而退休的实行,其后代逐步约定俗成。到了汉代,这一制度日趋完备。公元489年的南北朝时期,70岁退休又有了法律层面的规定。唐代的退休已形成制度化,它全面详尽有所创新,达到了一定程度。其规定70岁退休的政策仍未改变。

       到了金朝时期,70岁退休有了改变,改由60岁退休。它或为中国最早要求60岁退休的规定了,这距今已有800年的历史了。

       朱元璋称帝后,再次确定了60岁退休的政策,如刘伯温刚满60岁就依惯例退休。所以说,朱元璋是一个退休制度的改革家。他甚至规定,相当于今天的部队、警察系统的中下级官员,凡年满50岁以上的人都可以退休,而且其儿孙还可以接班。

       明朝290年间,退休年龄基本上还是按60岁来执行的。明朝有一阶段,还发布并执行了类似今天“内退”的规定,凡想退休的官员,没有年龄限制,你只要申请我就批准。清朝学习明朝,大多也是执行60岁退休的。但又规定:官职越小越可早退休 。

       相对于金朝地域狭小的现状,它关于60岁退休的政策,远远没有正统且统一的明朝之规定更有广泛的影响。

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